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副市長全市民政工作會議演講稿

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發表于 2020-2-25 20:34:05 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
同志們:

在全市上下認真貫徹落實市委四屆七次全會暨市委經濟工作會議和市政府第五次全體會議精神,全面啟動年度各項工作,奮力開創一季度經濟社會高質量發展“開門紅”的關鍵時刻,市委、市政府決定召開這次全市民政工作會議,主要任務是落實全省民政工作會議部署要求,回顧總結2018年全市民政工作,安排部署今年重點任務,動員全市各級各有關部門認清形勢,凝心聚力,強化措施,狠抓落實,努力推動民政工作再上新臺階。下面,我先講三點意見。

一、肯定成績,正視差距,切實增強做好新時代民政工作的責任感和使命感

2018年,面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務,全市各級各有關方面認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署,按照高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,強力促改革,竭力惠民生,全力抓脫貧,為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。前面,曉宇同志已經作了全面回顧總結,我覺得有這么五個方面比較突出:一是兜底保障更加有力。緊扣脫貧攻堅這個最大的政治任務和民生工作,深入推進“社會救助全兜底”行動,全面加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,全市15%的貧困人口通過農村低保得到有效保障,全年共發放兜底保障資金4.4億元,貧困人口年均補助達到5456元。扎實開展農村低保專項治理,調整低保一、二類對象9.3萬名,一些影響低保公平公正的問題得到了有效整治。二是養老服務持續提升。積極適應人口老齡化趨勢,加強政策扶持引導,著力發展養老服務事業,先后建成了市老年公寓和市精神病人福利院、崇信縣老年養護院主體工程,開展了農村敬老院專項整治和“百院萬床”改造提升行動,探索走出了養老機構公建民營運營模式,靈臺縣老年公寓率先在全市實現了公建民營。三是防災減災有力有效。面對春季低溫冷凍、夏季強降水和大范圍暴雨洪澇以及冰雹等頻發、重發的自然災害,市、縣(市、區)兩級及時響應,采取多種措施有效應對防范,爭取省級凍害應急、農房恢復重建、受災群眾生活補助資金970萬元,市級財政多方籌措安排資金x萬元,調撥帳篷、棉被等救災物資x萬套(件),幫助受災群眾維修重建農房x戶x間,最大限度降低了災害損失,群眾生產生活沒有受到大的影響。四是涉軍上訪問題保持穩定。認真落實優待撫恤政策,扎實開展軍隊退役人員技能培訓和自主就業創業服務工作,對100名符合政府安排工作條件的退役士兵進行了接收安置。積極解決涉軍上訪人員的合理訴求,對一些不合理訴求耐心細致地給予了解釋答復,勸返接回赴省上訪13批x人(次)、赴京上訪55批x人(次),做到了全國重點節會期間我市涉軍人員零進京上訪。五是區劃調整任務順利完成。加強與省民政廳的銜接溝通,圓滿完成了華亭撤縣設市工作,華亭成為繼國務院撤縣設市凍結17年后我省獲批的第一個縣級市,也是全省設立的第五個縣級市。完成了10個鄉撤鄉建鎮工作,目前全市建制鎮達到70個,占鄉鎮總數的68.6%,為推動全市經濟社會轉型升級和高質量發展注入了新的活力。

在充分肯定成績的同時,我們還要清醒地認識到,民政事業在區域之間、城鄉之間,還存在發展不平衡的現象,低保對象認定不準確的問題依然存在,與精準扶貧對象銜接仍不夠緊密,購買社會救助服務工作推進緩慢;社區養老、居家養老覆蓋面窄,綜合服務潛力沒有得到充分釋放,機構養老資源嚴重不足、養老服務單一,農村敬老院設施配套不完善、服務質量不高,社會化養老服務發展滯后;殯葬改革推進難度大,縣(市、區)城區公墓少、管理不規范,農村亂葬亂埋的問題十分突出;城鄉社區治理協調推進難度大,基層工作經費保障不足,等等。這些問題,全市各級各有關部門務必要高度重視,認真研究,采取得力措施加以解決。

二、提高站位,明確靶向,切實推動民政工作高質量發展

今年是中華人民共和國成立70周年,是全市打贏脫貧攻堅戰的決戰之年,做好民政工作意義重大、任重道遠。特別是在這次機構改革中,民政部門的工作職能有了比較大的調整,雙擁和優撫安置、減災救災等傳統職能劃轉到其他部門,民生保障和社會服務方面的職能得到了全面優化和加強,全市各級各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊扣高質量發展要求,積極踐行“民政為民、民政愛民”核心理念,全面履行好新時代民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理職責,求真務實,開拓創新,積極作為,在新的起點上奮力推進民政事業開創新局面。關于今年全市民政工作的主要目標任務,曉宇同志已經作了具體安排,這里,我重點強調以下四點:

一要兜牢最底線的民生保障。隨著社會發展和時代變化,社會救助兜底保障的對象和范圍進一步拓展,養老服務將由特定老年人向全體老年人擴展,兒童福利保障將由孤殘兒童、農村留守兒童、困境兒童向全體兒童擴展,殘疾人福利保障將由重度殘疾人與困難殘疾人向全體殘疾人擴展,流浪救助服務對象將由“生活無著的流浪乞討人員”向“生活無著的臨時遇困流動人員”拓展。這些都對各級干部隊伍、工作標準、保障能力等提出了更高更嚴的要求,全市各級政府和民政系統要深刻認識新要求、新變化,切實推進民生保障政策全面落實,更加有效地發揮精準社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。要嚴格社會救助兜底保障。今年省政府決定繼續提高城鄉低保指導標準和補助水平、特困供養補助標準,農村低保指導標準均提高8%,一、二類月補助水平分別由310元、290元提高到335元、318元;城市和農村特困供養基本生活標準分別不低于年人均x元、x元。各縣(市、區)和市直有關部門要按照有關提標政策要求,盡快拿出具體實施方案,確保提標政策從今年1月1日起執行,6月底前補發到位。近日,民政部印發了《2019年全國農村低保專項治理工作要點》,要求集中整治形式主義和官僚主義,查處“漏保”、近親屬備案制度不落實、資金監管不力等問題,各級要積極行動,主動擔當,集中整治,確保專項治理工作取得實效。要精心精準推進兒童保障。進一步健全困境兒童和農村留守兒童動態監測機制,督促強化監護人主體責任,推進分類保障,做到應保盡保。認真落實孤棄兒童基本生活費保障標準提標政策,按照集中供養、散居孤兒每人每月不低于1160元、800元的標準,及時足額撥付到位。深入實施孤殘兒童康復“明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學工程”,有效保障好孤棄兒童的基本生活權益。要全力做好殘疾人基本生活保障。嚴格落實殘疾人“兩項補貼”政策,探索建立補貼標準動態調整機制,依托“福康工程”和“福彩助殘”項目,切實抓好殘疾人康復工作。

二要優化最基本的社會服務。社會服務事關每個人和家庭基本獲得感、幸福感和安全感,社會服務水平也在一定程度上反映著社會的文明進步。實實在在地講,我市在最基本的社會服務方面總體還比較欠缺,這也是我市民政工作的一個薄弱環節。為此,各縣(市、區)和民政部門今年要在這方面精準發力、下大氣力,力求取得新突破、新提升。要全力提升養老服務質量。市老年公寓項目要加快配套功能設施,確保3月底前投入使用。持續深入開展養老院質量建設專項行動,繼續深入實施 “百院萬床”改造提升計劃,支持養老機構升級改造安全設施。認真落實省上養老機構運營補貼政策,積極探索推進公建民營運營模式,進一步激發養老服務市場活力。按照建設區域性、綜合性農村敬老院的思路,加大撤并整合力度,有條件、有需求的縣(市、區)要建設設施齊全、功能完備、服務優質的農村區域性養老服務中心,帶動全市農村養老服務發展邁上新臺階。進一步深化養老服務改革,完善養老機構管理辦法,規范養老機構監管。要積極推進喪葬禮俗改革。目前,靈臺縣殯葬服務設施己全面建成運營,今年涇川、崇信兩縣要在建成殯儀館的基礎上,加快火化設施的安裝、調試和啟動;靜寧縣要積極論證規劃,加快土地征用等前期工作,盡快開工建設;莊浪縣、華亭市要認真貫徹落實去年全市殯葬領域突出問題專項整治行動電視電話會議精神,盡早謀劃論證,多方籌措資金,盡早開工建設。要鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果,總結好的經驗做法,建立長效監管機制,切實解決違規亂建公墓、違規銷售超標準墓穴、高價炒買炒賣等突出問題,嚴厲打擊各種違法違規行為,推動殯葬行業健康發展。要持續推動高價彩禮整治。加大婚姻法宣傳力度,教育引導廣大群眾樹立正確的婚姻價值觀,以建章立制、輿論監督、村民自律為突破口,加大高價彩禮整治,有效遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習,切實解決因婚致貧等突出問題。

三要創新最基礎的社會治理。城鄉社區和社會組織是社會治理的最基本單元,事關黨和國家大政方針貫徹落實,事關城鄉居民群眾切身利益,事關經濟社會發展。各縣(市、區)和有關部門要全面貫徹落實市委、市政府關于加強和完善城鄉社區治理、促進社會組織健康有序發展的實施意見,聚焦短板,突破難點,推動基層社會治理不斷創新發展。在社區經費保障方面,要按照省市要求,縣(市、區)在足額撥付省補6萬元社區工作經費的同時,積極爭取財政支持,為每個社區再補助2萬元,確保社區工作正常運轉。在社區工作隊伍建設方面,要按照《平涼市城市街道社區管理體制改革實施方案》要求,積極協調爭取同級編辦、人社等部門支持,按70—100名的標準足額核定城市社區管委會事業編制并向社區下沉,確保社區工作人員相對穩定。在村(居)民自治方面,要建立村(居)務公開、村(居)務監督和社區協商常態化制度化長效機制,修訂完善村規民約和居民公約,發揮村規民約、居民公約等基層自治規范在社會治理中的重要作用。在社會組織發展方面,要加大社會組織執法監察力度,依法查處社會組織違法行為,穩步推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作。積極推進東西部扶貧協作社會組織幫扶工作,鼓勵和引導社會組織積極參與脫貧攻堅,推動幫扶項目落地見效。

四要規范專項行政管理。行政區劃、地名、界線管理,是體現國家“存在感”、形成民族“內聚力”的關鍵因素,是中華民族綿延幾千年的重要烙印與標志。一方面,要穩妥推進行政區劃調整。認真貫徹落實《行政區劃管理條例》,慎重穩妥地優化鄉改鎮行政區劃設置,積極探索推進縣城駐地鎮設立街道辦事處工作,充分發揮行政區劃在推動縣域經濟社會發展和新型城鎮化中的主導作用。另一方面,要抓好不規范地名清理整治工作。實事求是地講,這幾年隨著城鎮化步伐的加快,部分新建道路、小區、建筑等命名管理不夠規范、地名命名更名不及時,一路多名、名址不符、大洋怪重等問題比較突出,一定程度影響了群眾生活。今年,省上決定開展為期一年的不規范地名清理整治,各縣(市、區)和市直有關部門要嚴格按照省市部署要求,高度重視抓好清理整治工作,不斷凈化地名環境,提高地名管理能力和服務水平。

三、加強領導,細化措施,確保各項工作任務落到實處

新時代為民政工作賦予了新使命,服務領域更為廣闊,服務對象更為復雜,工作推進任務繁重。能否全面完成各項目標任務,能否實現新作為、取得新成效,關鍵在于抓好落實。

一要加強政治建設。始終堅持把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保中央和省市各項決策部署在全市民政系統不折不扣貫徹落實。各縣(市、區)政府和各有關部門要按照“決戰脫貧、決勝小康”的總體要求,把最底線的民生保障放在優先位置,充分發揮社會救助全兜底專責小組職能作用,研究破解補齊的政策措施,協調解決工作中遇到的困難和問題,督促各項民政政策措施在基層全面落實,確保各項惠民政策不折不扣兌現到位。

二要強化部門協作。要健全完善市、縣(市、區)兩級養老服務、社會治理、殯葬改革等方面的領導協調機制,促使各相關部門認真履職盡責,努力形成政府領導、民政牽頭、部門協同、社會參與的強大合力。各縣(市、區)、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想,通力協作,密切配合,最底線的民生保障覆蓋到哪里、相關資金就配套到那里,最基本的社會服務延伸到哪里、相關工作就延伸到那里,最基本的社會治理推進到哪個環節、相關措施就跟進到那個環節,堅決杜絕有令不行、有禁不止的問題。同時,要切實發揮聯席會議制度作用,真正把農村留守兒童關愛救助保護、社會救助兜底全保障等方面的政策措施落實落細。

三要嚴格監督管理。高度重視抓好省委巡視、審計監督等反饋問題的整改,以堅決的整改態度和強有力的整改措施,確保各項民生政策落地生根。時刻防范形式主義、官僚主義、奢靡之風等新動向、新表現,盯住關鍵節點和重點問題,加大明察暗訪和通報曝光力度,根除“四風”頑疾。要積極會同紀檢監察機關,堅決查處基層單位和群眾自治組織在落實低保、臨時救助、社會福利、項目建設等民政惠民政策和民生實事中優親厚友、暗箱操作、克扣挪用等違紀行為,以強有力的執紀監督問責震懾,努力形成依政策辦事、按規矩理事的良好民政政治生態,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感和安全感。

同志們,民政工作是民生事業,涉及千家萬戶,做好民政工作使命光榮、責任重大。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,提振精神,扎實工作,奮力開創民政事業改革發展新局面,為決戰脫貧、決勝小康,加快建設綠色開放幸福美好新平涼作出新的更大貢獻!

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