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城市環境綜合整治總結會議發言材料

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發表于 2020-2-27 18:10:02 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

同志們:

這次城市環境綜合整治總結會議,主要是總結前段工作情況,部署下段工作任務,進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來,把城市環境綜合整治工作引向深入,為實現干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面,我講三個方面的問題??



一、城市環境綜合整治取得階段性成果,城市面貌發生明顯變化??

開展城市環境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容,也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后,市直各有關部門就開始著手準備,做了大量的前期工作,先后制定和出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《松原市門前三包實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規范性文件。從5月20日開始,我們以整治市容市貌、交通秩序、環境衛生、市場秩序為重點,針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題,組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理三馬作業、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰役,開展了十四次集中統一行動。由于各級領導的高度重視,相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持,城市環境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處,28萬余平方米,拆除柵欄2萬多延長米;清理垃圾3萬立方米;清理三馬作業486戶;設置隔欄2100延長米,劃道路標線15萬延長米;新建改建街路39條;鋪裝18收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;治理露天燒烤店(攤點)530戶,沒收燒烤用具1400件;收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺,糾正違章7萬余次,建設交通施。現在,我市的城市衛生狀況得到明顯改善,交通秩序有所好轉,私搭濫建勢頭得到有效遏制,市場經營秩序正逐步規范,整個城市面貌已經發生了可喜的變化。


在任務重、困難大、矛盾多的情況下,市區各單位付出了辛勤的勞動,做了大量卓有成效的工作,綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治, 進一步增強了城市管理合力。在整治工作中, 市五個班子齊抓共管,為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統一行動,就開展工作提出明確要求,并先后幾次作出重要指示,對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環境綜合整治作為今年的一項重要工作,主要領導和分管領導都投入了主要精力,經常明查暗訪,了解工作實情,親自率隊赴整治工作第一線進行現場察看,實地檢查,及時幫助解決整治工作中出現的難點問題。市人大、市政協、市紀檢委的領導對城市環境綜合整治工作也十分重視,參與了綜合整治行動的全過程,并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中,縣區、廠礦和市直各部門都能積極行動起來,密切配合市里的統一行動。前郭縣、寧江區、開發區、吉林油田、前郭煉油廠的領導,顧大局、識大體,按照市里的統一部署,認真履行職責,全面落實各項整治工作任務,協調解決整治工作中出現的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發,對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰役中,、司法、衛生等部門,在警力保證、法律援助以及醫療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中,因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工,公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援,對違章建筑進行了強遷,保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰役中,環保、城管、等部門密切合作,收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題,跟蹤報道等形式,及時報道整治動態,宣傳整治成果,為開展城市環境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治,進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中,城管、交警、城建等執法干部,勇于負責,真抓實管,全身心地投入,為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則,依法辦事。實事求是地講,抓城市綜合整治,就是一件得罪人的活。在工作中,他們頂住了來自各方面的壓力,堅持依法行政,一視同仁,做到了公平、公開、公正。到目前為止,我們已經搞了十四次拆除違章建筑的集中行動,還沒有一起因為執法不公而引發的群眾上訪。我們的執法人員能夠堅決執行市委、市政府的決策,按照市里的要求,敢抓敢管,敢于碰硬,認真做好每一項工作,打好每一個戰役。5月20日,在晨光街清理三馬作業時,我們的四個城管隊員被打傷住院,可他們沒有畏懼,堅持依法收繳了作業工具。他們默默奉獻,任勞任怨,起早貪晚,不講條件,不講報酬,平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的,他們堅持多做耐心細致的思想工作;對那些蠻不講理的,他們做到了打不還手、罵不還口,忍辱負重,寧可自己受委屈,也不和群眾發生正面沖突,表現出良好的政治素質和業務水平。通過綜合整治,進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初,許多市民對開展綜合整治不理解,不支持,利益受到損失的甚至謾罵毆打執法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作,廣大市民看到整治后城市的變化,感受到生產、生活的便利。這時,他們的態度轉變了,開始理解、支持并主動參與到城市環境綜合整治中來,贊揚聲增多了,整治的阻力減小了,難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現出極大的熱情,出現了給執法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒,開始關心這個城市、熱愛這個城市,大家都自覺遵章守紀,爭做文明市民。按照市里的要求,有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區的部分處級干部,在市里下達拆遷通知后,很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式,反映城市建設與管理中存在的問題,為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治,進一步改善了城市投資環境。在綜合整治中,市直、前郭縣、寧江區和吉林油田積極籌措資金,加大基礎建設投入,改善了城市經濟發展的硬環境。據初步測算,僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元,同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰役,將極大地降低了城市開發建設成本。據測算,僅八三路市區段,按規劃就需拆除違章建筑 13000多平方米,可節省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展,松原的城市面貌正在發生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了,道路變得越來越暢通了,市民的文明程度越來越高了,整個城市充滿了生機與活力,城市形象和品位都有了明顯提升,將吸引更多的客商到松原投資興業。現在看, 開展城市環境綜合整治,取得的成效是明顯的,絕大多數市民是理解、支持和擁護的,這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去,就一定能夠取得實實在在的效果。



雖然城市環境綜合整治工作取得了很大成績,但也暴露出一些問題,一是個別部門、個別干部存在厭戰情緒,工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區域間進展不平衡。總體上說,市直部門行動快、落得實,其它地區和責任單位稍差一些。其次是六個戰役開展不平衡。拆除違章建筑、清理三馬作業、打擊非法營運車輛等戰役聲勢大、效果好,其他戰役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如,包保樣板街路工作,有些部門工作不主動,不積極,不經常,對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施,個別部門甚至把包保街路當成負擔,當成包袱,沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中,不能按規定的要求開展工作,標準低,質量差。



二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理,繼續開展城市環境綜合整治工作。

前一段,我們主要以集中打戰役的方式開展城市環境管理綜合整治。隨著季節的變化,集中拆除違章建筑暫告一段落,下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理,繼續把城市綜合環境綜合整治引向深入。

(一)繼續加大拆遷工作力度。當前,主要應抓好八三路西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的,按照屬地管理的原則,必須限期拆除;屬于動遷范圍內的,要抓籌措資金,認真搞好評估作價,力爭盡快拆遷到位,為明年早日開工做好準備。此外,要進一步加強拆遷現場管理,做到拆除一塊,清理一塊,干凈一塊,絕不能影響周圍環境。同時,要堅決防止新的違章建筑的發生??

(二)繼續加大交通秩序整治力度。要在鞏固現有成果的基礎上,重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現象的反彈。目前,在一些路段上,個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現,還有極少數的人存在僥幸心理,認為城市整治活動堅持不了多久。、交警部門要把整治交通秩序,特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點,繼續加大整治力度,堅決防止反彈。二是要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用,加強交通法規宣傳,提高廣大市民的交通意識,規范車輛和行人遵守交通規則,糾正各類違章,使行人、機動車、非機動車各行其道,杜絕人車混行。三是要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上,科學合理地選好城區內的停車場所,使各種車輛能夠做到定點擺放,有序停放,這項工作由交警部門和建設規劃部門共同負責。四是要繼續做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續加大打擊黑車的力度,制定有力措施,采取超常手段,想盡一切辦法,徹底解決黑車營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上,健全各類交通信號、標志,施劃道路標線??

(三)繼續加大環境衛生管理力度。城市環境衛生管理工作,主街路要堅決實現五凈三根清;對現已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上,進一步完善設施,提高保潔質量;對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施,提高保潔標準。在具體工作中,要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決五凈中不凈和三根清中不清的問題。城市環境衛生要在堅持全天候保潔的基礎上,進一步提高保潔質量,真正達到五凈三根清,徹底改變城市的環境衛生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》,加大巡查和處罰力度。同時,對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光,教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看,這一現象有所改觀,但還沒有根本好轉,散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重,下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法,與各通信公司搞好銜接,盡快啟動非法廣告警示系統(俗稱呼死他),使張貼非法廣告者沒有市場,杜絕城區內亂貼亂掛、亂寫亂畫現象發生,從根本上解決影響市容市貌的牛皮癬。五是解決環衛基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井,以及街路兩側的果皮箱等環衛基礎設施,要保質保量按時限要求完成任務??

(四)繼續加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續抓好對三馬作業的整治。各有關部門要繼續加大工作力度,對重點部位、重點地段,在加強日常巡查的同時,要落實責任,派專人死看死守,嚴防反彈。對仍在從事三馬作業的業戶要嚴管重罰;問題嚴重的,要依法吊銷或暫扣經營許可證;對拒不服從的,要堅決依法取締。二是要繼續整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任,防止市場外溢,特別是早、夜市的管理,一定要按時出市、按時收市,確保正常的城市秩序;要堅決取締流動商販和店外店,工商部門和市場經營者要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求,進一步規范好經營行為和經營秩序。三是要繼續抓好取締露天燒烤工作。目前,一些露天燒烤業戶仍在違規經營,這說明我們的整治力度還不夠。下一步,環保部門要采取切實可行的措施,組織專門力量,開展經常性檢查活動,發揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風,堅決取締露天燒烤,還市民一個清新的大氣環境。??

(五)繼續加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路,下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的,無論已改造完成的街路,還是新改造的街路,對尚未鋪裝彩磚的路段,必須全部按照標準實行硬化鋪裝,對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化,同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現在,我們城區的亮化程度還不夠,有的街路夜晚還是一片漆黑,有的即使路燈亮了,但效果也不是很理想,各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步,我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修,進一步提高城區亮化覆蓋面,保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來,保證主街路的臨接樓體亮起來,保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。


三、牢固樹立長期作戰思想,強化各項保障措施,堅決打好打勝城市環境綜合整治這一仗。

下一步,城市環境綜合整治的任務仍然十分繁重,我們要強化工作措施,確保各項任務的完成。在具體工作中,要把握好以下幾點:??

(一)要進一步加深對開展城市環境綜合整治工作的認識。作為市級政府,抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現代經濟條件下,抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為,也是在抓經濟發展。城市的繁榮能夠促進和帶動區域經濟的發展,為經濟發展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環境綜合整治,就是要盡快改變城市面貌,改善投資環境,塑造良好的城市形象,吸引更多的投資者到松原開發建設,從而加快中心城市經濟總量的擴張,推動經濟快速發展。松原是一個新建市,經過十年的發展,可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低,起步晚,還存在許多亟待解決的問題,有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的,但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去,城市管理與城市擴張、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高,老百姓對居住環境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入,在城市管理上加大力度,逐步改善生產生活環境。這就要求我們政府,要站在踐行三個代表的高度,干一些讓群眾看得見,摸得著的實事、好事,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,使人民群眾從中受益,讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的,充分體現人民政府為人民的根本宗旨。與此同時,我們也要看到,城市管理工作具有長期性和反復性,難度很大,任務很艱巨。有一部分群眾認為,這是政府的心血來潮,過一陣就會放松。也有一部分干部認為,現在已經搞得很不錯了,可以松口氣了。對此,我們要有充分的思想準備,這項工作僅僅是開始,不可能畢其功于一役,必須堅決克服畏難情緒,樹立長期作戰的思想。只要我們稍一松懈,就會出現反彈,我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上,市政府的態度是堅決的,除拆除違章建筑外,其它工作還將繼續采取打戰役與經常性管理相結合的辦法,堅定不移把這項工作抓下去,不獲全勝決不收兵。??

(二)要進一步樹立全市一盤棋的思想。城市環境綜合整治是一項全局性的工作,僅靠幾個職能部門是做不好的,需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立一盤棋思想,講大局、講配合、講責任,要各司其職,各負其責,齊心協力推進城市環境綜合整治工作。從大的方面說,在規劃、建設與管理上要樹立一盤棋思想。我市城區分江南、江北兩個自然區塊,又有油田、前煉、前郭縣和開發區四個獨立分區。城中有城、城中有村是松原的一大特性,在一定程度上給我們進一步搞好城市環境綜合整治工作帶來了很大的困難,這就需要市、縣、區在具體工作過程中,必須統籌兼顧,整體運作,全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰的局面,必須堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上,我們必須要認識到,松原市區是一個整體,行政區域可以有若干個,但規劃只能有一個。規劃可以定期修編,但不能隨意修改,任何單位和個人都無權擅自改變,要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要避免在規劃實施過程中的隨意行為和人為因素,避免拍腦門工程,做到只認規劃不認人,只講紅線不講情面。從小的方面說,在城市環境綜合整治上要樹立一盤棋思想。這項工作政策性強、涉及面廣,參與部門多,在具體操作過程中,要堅持做到三統一。一要統一責任意識。隨著城市環境綜合整治的不斷深入,我們面臨的困難也越來越多,個別人的切身利益受到損害時,必然會對政府的工作不理解、不支持,甚至可能會出現一些過激行為。對于這些問題,我們要正確對待,不能回避,不能搪塞,更不能上交。誰的孩子誰抱走,誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作,取得群眾的支持和理解,要堅決避免由于我們的工作不到位,而引起群眾上訪現象的發生。二要統一政策標準。現在,城市環境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中,必須要把握好上級的政策法規,嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上,要做到市、縣、區相一致,消除群眾的攀比心理。比如,在拆除違章建筑和打擊黑車工作等問題上,要一視同仁,不能區別對待。只要是沒有合法手續的,我們就視為違章的、違法的,不管是誰的房子,誰的車子,必須拆除,必須取締。再比如,在拆遷補償這個問題上,市、縣、區必須執行一個標準,不能一個地方一個樣。三要統一指揮調度。到目前,市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明,這是加強城市管理的一項非常有效的措施,以后,還要堅持下去。對這項工作,各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系,不講代價和條件,在人力、物力上由市里統一調度,統一使用。在時限要求上,對于市委、市政府部署的工作,各地、各部門要不折不扣地執行。??

(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態的過程,加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治,我感到,加強城市建設與管理,必須要建立起一種長效的管理機制,只有這樣,才能使城市管理工作逐步走上規范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發了《松原市包保城區樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》,這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準,進一步完善包保街路的具體方案,做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威,所有的包保工作和執法人員都要服從路長的統一調度和指揮,做到隨叫隨到,統一行動,確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續落實好門前三包責任制。搞好門前三包是改善城市環境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發了《松原市門前三包實施細則》,細則中對門前三包的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規定。現在看,關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發動臨街各單位及廣大市民積極參與到門前三包管理中來。要強化監管,嚴格考核,對不履行衛生責任區清掃保潔任務的單位和業戶,要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規定予以處罰。要發揮文明單位的帶動、表率作用,促進門前三包責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制,實行市民監督制度,是實現城市管理社會化,提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性,鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監督。暢通政府與市民的溝通渠道,發揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用,多傾聽廣大市民的意見和建設,努力在全市形成一種全民參與機制,積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。??

(四)要進一步加大行政督查和輿論監督力度。下半年,市政府督查室要進一步加大督查力度,制定具體的督查方案,嚴明督查紀律,提高督查質量,做到嚴查、勤查、細查,查后有結果。要定期通報各責任單位的任務完成情況,公布督查結果。對動作遲緩、成效不明顯的責任單位,要提出批評,并及時向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度,對城市環境綜合整治工作要進行全過程跟蹤報道,要對在城市環境綜合整治中出現的好典型、好做法要大張旗鼓地宣傳,對一些干擾和阻撓綜合整治的反面典型要公開曝光。


同志們,今年城市環境綜合整治任務艱巨、責任重大,我們要在市委的正確領導下,進一步轉變作風,團結奮戰,扎實工作,努力完成全年的工作任務

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